Об утверждении Положения об Администрации муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области

101.5 Кб
скачать

100 от 28.04.2008

 

 

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФУРМАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

28.04.2008 года № 100 

Об утверждении Положения

об Администрации муниципального

образования Фурмановский сельсовет

Первомайского района Оренбургской

области

В целях определения правового статуса и правовых основ деятельности Администрации муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области и ее должностных лиц, и в соответствии с Уставом муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, Совет депутатов муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Администрации муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

2. Обнародовать настоящее решение в соответствии с Уставом муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

Председатель Совета депутатов А.В.Илясов 

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов муниципального образования Фурмановский сельсовет

от 28.04.2008 г. № 100

ПОЛОЖЕНИЕ

об Администрации муниципального образования Фурмановский сельсовет

Первомайского района Оренбургской области

1. Общие положения

1.1.Администрация муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области (далее – Администрация) является органом местного самоуправления поселка Фурманов, поселка Приречный, поселка Башкировка, села Конное, поселка Пруды, поселка Назаровка, села Мансурово, поселка Источный Первомайского района Оренбургской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции на территории Фурмановского сельсовета и сформирована в соответствии с Уставом Фурмановского сельсовета для обеспечения деятельности главы муниципального образования Фурмановский сельсовет.

1.2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами Главы и Совета депутатов муниципального образования Фурмановский сельсовет, Уставом муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, а также настоящим Положением.

1.3. Администрация осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области во взаимодействии с населением села, Советом депутатов, с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления Первомайского района, организациями и общественными объединениями.

2. Юридический статус

2.1. Администрация муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области является юридическим лицом, осуществляет на закрепленной территории исполнительные, распорядительные, управленческие, социально-культурные и иные функции в пределах полномочий, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными актами, соглашениями и договорами о передаче полномочий.

2.2. Администрация имеет печать, штампы, расчетный и иные счета в банковских учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, администрация имеет право приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права и обязанности, выступать истцом или ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Отделении по Первомайскому району Управления Федерального казначейства по Оренбургской области , а также другие реквизиты.

2.3. Место нахождения администрации: 461984, Российская Федерация, Оренбургская область, Первомайский район, пос. Фурманов, ул. Рабочая 18.

2.4. Полное наименование органиазции: Администрация муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

3. Основные задачи и функции Администрации

3.1. Администрация организует на территории муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в поселке Фурманов, поселке Приречный, поселке Башкировка, селе Конное, поселке Пруды, поселке Назаровка, селе Мансурово, поселке Источный Первомайского района Оренбургской области, реализацию задач по решению вопросов местного значения, осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления муниципального образования законами Российской Федерации, законами Оренбургской области, соглашениями и договорами о передаче полномочий с иными муниципальными образованиями.

3.2. В компетенцию Администрации входят следующие вопросы местного значения согласно статьи 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003 г.:

- организация исполнения решений, принятых в установленном порядке населением муниципального образования или Советом депутатов Фурмановского сельсовета Первомайского района Оренбургской области, постановлений и распоряжений главы муниципального образования (Администрации);

- разработка проекта бюджета муниципального образования, представление в Совет депутатов Фурмановского сельсовета для утверждения проекта бюджета;

- исполнение бюджета муниципального образования в соответствии с законами Российской Федерации, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования и Положением о бюджетном процессе в Администрации муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области ;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно- оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

- формирование архивных фондов поселения;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции6 капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

- осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации , полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

- прочие вопросы местного значения, отнесенные действующим законодательством к компетенции администрации поселения.

Администрация муниципального образования вправе решать иные вопросы, указанные в части 1 статьи 14.1 Федерального Закона Российской Федерации № 131- ФЗ, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 вышеназванного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

4. Полномочия Администрации

Администрация сельсовета для реализации поставленных задач и осуществления своих функций осуществляет следующие полномочия:

4.1.В сфере комплексного социально-экономического развития территории:

а) подготавливает предложения в планы и программы социально-экономического развития поселения;

б) принимает участие в разработке и реализовывает за счет бюджетных и привлеченных ресурсов планы и программы социально-экономического развития территории, утвержденные главой поселения;

в) представляет данные для формирования бюджета поселения в доходной части;

г) представляет данные для формирования расходной части бюджета поселения;

д) разрабатывает проект бюджета поселения и исполнение бюджета поселения, нормативные правила, программы развития, утверждаемые представительным органом поселения;

е) вносит предложения и вопросы для принятия решений в Совет депутатов муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

4.2. В сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:

а) владеет, пользуется и управляет муниципальными землями, переданными в ее ведение, в соответствии с действующим законодательством;

б) выступает заказчиком на разработку генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов территории в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения;

в) обеспечивает рациональное использование земель, лесов и других природных ресурсов на территории поселения. Совместно с уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления района осуществляет контроль за использованием и охраной окружающей природной среды, земель, других природных ресурсов;

г) согласовывает и (или) выдает разрешения на возведение, реконструкцию и капитальный ремонт построек на землях, переданных в ведение администрации (муниципального образования);

д) согласовывает и (или) выдает разрешения на размещение всех объектов районного, регионального и федерального значения, садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, фермерских хозяйств и др. на землях, переданных в ведение администрации (муниципального образования);

е) участвует в подготовке предложений для рассмотрения на заседании Совета депутатов сельсовета размеров ставок арендной платы за пользование земельными участками, переданными в ее ведение и находящимися в пользовании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждения ставок земельного налога, освобождения от его уплаты.

4.3. В сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

а) принимает участие в строительстве, реконструкции и содержании за счет бюджетных (разного уровня) и привлеченных средств муниципального жилья, объектов соцкультбыта и инженерной инфраструктуры;

б) владеет, управляет по согласованию с собственником жилым, нежилым фондом и объектами инженерной инфраструктуры, переданными ей на баланс, вносит предложения по их использованию согласно действующему законодательству;

в) организовывает благоустройство, озеленение и текущее содержание населенных пунктов и мест захоронения за счет бюджетных и привлеченных средств;

г) оказывает содействие населению и муниципальным учреждениям в приобретении топлива;

д) Выдает разрешения на строительство, согласовывает размещений строительных объектов, решает вопрос о вводе зданий в эксплуатацию, перевода жилых помещений в нежилые и наоборот.

4.4. В сфере транспортного обслуживания:

а) подготавливает предложения по маршрутам и графикам движения автобусов (микроавтобусов) в населенных пунктах поселения и согласовывает их ;

б) взаимодействует со службами, являющимися владельцами автотранспорта, по вопросам качественного бесперебойного обслуживания населения маршрутными транспортными средствами.

4.5. В сфере торгового и бытового обслуживания населения:

а) создает благоприятные условия в сфере бытового и торгового обслуживания населения;

б) согласовывает места и выдает разрешения на право торговли на территории поселения индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам;

в) вносит предложения депутатам Совет депутатов Фурмановского сельсовета Первомайского района Оренбургской области по установлению местных налогов, сборов.

4.6. В сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

а) осуществляет контроль за содержанием памятников истории и культуры на территории поселения;

б) оказывает содействие в сохранении местных традиций и обычаев с использованием бюджетных, собственных, привлеченных средств и материальных ресурсов, создает условия для организации зрелищных мероприятий;

в) участвует в укреплении материальной базы учреждений культуры (клубов, библиотек, домов культуры, музеев и иных учреждений).

4.7. В сфере развития физической культуры и спорта:

а) содействует развитию физической культуры и спорта и финансирует за счет бюджетных и привлеченных средств физкультурные и спортивно-массовые мероприятия;

б) осуществляет строительство, реконструкцию и содержание спортсооружений (стадионов, спортплощадок, иных объектов) с использованием бюджетных, привлеченных средств и материальных ресурсов.

4.8. Администрация в целях обеспечения деятельности главы муниципального образования осуществляет следующие функции:

организация подготовки нормативных актов для внесения их главой администрации в Совет депутатов сельсовета;

подготовка проектов заключений на нормативные акты, принятые Советом депутатов Фурмановского сельсовета;

подготовка, согласование и представление главе администрации проектов постановлений, распоряжений, поручений и обращений главы администрации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых главе муниципального образования документов;

обеспечение обнародования муниципальных нормативных актов, подписанных главой администрации;

подготовка материалов для ежегодных отчетов главы администрации перед населением сельсовета и для его программных выступлений;

осуществление контроля за исполнением постановлений, распоряжений и других решений главы администрации;

обеспечение взаимодействия главы администрации с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями, предпринимателями и торгово-промышленными палатами;

обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;

содействие главе администрации в реализации его полномочий по кадровым вопросам;

сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в сельсовете;

учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов главе администрации;

обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) постановлений и распоряжений главы администрации.

Администрация при реализации возложенных на нее функций:

взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и их аппаратами, органами местного самоуправления, а также с должностными лицами, с российскими организациями;

осуществляет функции учредителя средств массовой информации;

запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, индивидуальных предпринимателей;

пользуется банками данных, использует имеющиеся системы связи;

осуществляет руководство муниципальными организациями, находящимися в ее ведении;

организует проведение научных и исследовательских работ, в том числе с привлечением на договорной основе научных организаций, ученых и экспертов;

исполняет поручения и контролирует исполнение поручений главы администрации;

осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Администрацией и Советом депутатов района, Правительством Оренбургской области.

4.9. Иные полномочия:

- исполняет принятые главой поселения и представительным органом решения и постановления;

- обеспечивает функционирование служб, предприятий и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению;

- вносит проекты решений в представительный орган;

- осуществляет контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигновании;

-ведет Реестр муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью;

- осуществляет переданные федеральными законами и законами Оренбургской области отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их использования требованиями;

- другие вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

5. Глава Администрации

5.1. Администрацией муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области руководит глава муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области (далее – глава Администрации) на принципах единоначалия.

5.2. Глава Администрации является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава сельсовета избирается советом депутатов сельского поселения на первом заседании из числа депутатов сроком на 5 лет в порядке, предусмотренном законодательством и является его председателем.

5.3. В своей деятельности глава Администрации подконтролен и подотчетен населению и Совет депутатов муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию задач и осуществление ею своих функций.

5.4. В случае временного отсутствия главы Администрации, а также досрочного прекращения главой Администрации своих полномочий до момента избрания, его обязанности исполняет заместитель главы администрации.

5.5. Глава Администрации издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий. Порядок подготовки правовых актов главы Администрации, их согласования и подписания определяется специальным Положением (Регламентом), утверждаемым главой Администрации. Правовые акты главы Администрации вступают в силу со дня их подписании, если иное не предусмотрено самим актом. Правовые акты главы Администрации обязательны для исполнения на территории муниципального образования всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, общественными и религиозными объединениями, а также гражданами и должностными лицами.

5.6. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Администрации:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

- осуществляет общее руководство деятельностью Администрации, по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации;

- осуществляет руководство гражданской обороной и действиями в период чрезвычайных ситуаций на территории поселения;

- заключает от имени Администрации и органов местного самоуправления договоры, соглашения и муниципальные контракты;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации, самостоятельно формирует штат Администрации, утверждает должностные инструкции работников аппарата Администрации, распределение обязанностей между работниками Администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного (муниципального) бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов сельсовета), самостоятельно распоряжается муниципальным имуществом;

- организует разработку и вносит в Совет депутатов муниципального образования Фурмановский сельсовет на утверждение проект местного бюджета муниципального образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата администрации, заместителя и управделами, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения или дисциплинарной ответственности. Самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности иных работников Администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

- участвует в заседаниях Совета депутатов муниципального образования Первомайский район;

- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, Уставом муниципального образования сельское поселение Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области и настоящим Положением.

5.7. В сфере взаимодействия с Советом депутатов муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области глава Администрации вносит в Совет депутатов муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области:

- проекты нормативно-правовых актов Администрации муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области – предложения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

- предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области – вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов.

6. Организация деятельности Администрации

6.1. В структуру Администрации входят глава муниципального образования (глава администрации), аппарат Администрации. Структура администрации утверждается Советом депутатов муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области по представлению главы Администрации.

6.2. Заместитель главы, специалисты администрации и техперсонал подчиняются непосредственно главе Администрации.

В отсутствие главы Администрации специалисты и техперсонал на период его отсутствия подчиняются заместителю главы Администрации. В случае запланированного отсутствия главы администрации на срок более одних суток – глава Администрации издает распоряжении об исполняющем обязанности главы администрации на период его отсутствия.

7. Трудовые отношения

7.1. Служба в Администрации на муниципальных должностях является муниципальной службой, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области. Лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях в Администрации, являются муниципальными служащими.

7.2. Отношения Администрации и работников (муниципальных служащих и технических исполнителей) регулируются действующим трудовым законодательством, законодательством Российской Федерации и Оренбургской области о муниципальной службе.

7.3. Оплата труда работников Администрации производится в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7.4. Администрация осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области меры по охране труда и несет установленную законодательством ответственность.

8. Имущество и финансовая деятельность Администрации

8.1. Администрация финансируется в соответствии со сметой расходов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством.

8.2. Финансовую и экономическую основу Администрации составляют средства местного бюджета, имущество, находящееся в муниципальной собственности, а также имущественные права.

8.3. Имущество Администрации находится в собственности муниципального образования Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

9. Ликвидация и реорганизация Администрации

9.1. Ликвидация и реорганизация Администрации осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области и нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования Первомайского района Оренбургской области, при этом обязательства администрации переходят к правопреемнику.

9.2. При реорганизации Администрации все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами – правопреемнику. При ликвидации администрации и отсутствии правопреемников документы постоянного хранения и документы по личному составу (постановления, распоряжения, личные дела и карточки учета и пр. и т.п.) передаются в архивный отдел администрации Первомайского района в соответствии с действующим законодательством.